建。

诺克斯本人是倾向于第一个方案的，美国财团也希望能与各国共同分享中国铁路利益，但是由于“蕲州事变”的爆发，英国、日本立场发生变化，国际银行团的事情告吹，虽然诺克斯试图斡旋，但徒劳无功。

同样的，在司戴德看来，“诺克斯计划”的第一个方案实现难度太高，所以，他明智的选择了第二个方案，即“锦瑷铁路计划”。

但是锦瑷铁路修建计划遭到了日本的强烈反对，日本政府以该铁路线与南