满铁路是并行线为理由，拿出当年与清廷签订的相关条约，阻止袁世凯就锦瑷铁路修建事宜与美国方面进行磋商。

与袁世凯无法进行磋商，司戴德决定走迂回路线，直接与地方实力人物进行交涉，甩开袁世凯的中枢政府，他这是借鉴粤汉、川汉铁路交涉的经验。

东三省的实力派人物就是徐世昌，自从曹琨的北洋第三师南撤之后，徐世昌就成了真正的“东北王”，司戴德就是与他进行交涉。

徐世昌对锦瑷铁路计划