，权柄甚至比都察院都要重要，所以庆海在这个位置上一做就做了十多年没有挪窝，直到他入军机之后，才依依不舍的将理藩院尚书的位置让出来，但是他还是分管了理藩院，算得上继续主持这个工作。

慈禧太后希望增多藩属国，那么自然理藩院就义不容辞要在这个上面想法子，吕宋虽从未朝贡大清，但是清承明制，自然为中国之主，吕宋自然是中国藩属，这是没有什么话可说的，所以这次大会诸藩，就把吕宋也顺带打包了进来，没想到