贪财的个人行为。顶级文官集团和顶级勋贵掌兵权者的勾结，想想都让人直冒冷汗。

永乐十九年，明成祖将国都由南京迁至北京，维护北京治安的五城兵马司成为了保卫京师治安的专职机构。

弘治年间，随着政治和社会矛盾尖锐，京城治安日趋恶化。为了弥补五城兵马司在巡捕、缉盗方面的不足，巡捕营正式建立。

巡捕营是在明中期以来，社会治安不断恶化、五城兵马司难以胜任巡捕职能的背景下建立的。