都督府和羁縻州。

在大唐强盛时，能对之如臂使指；大唐衰落后，这些都督府和羁縻州便立刻独立。

大周太祖郭威攻入汴京、自后汉手中夺取政权时，地域仅有唐时五个道，还不是完整的。

是以道-府-县三级行政体制中，道成了虚设，府县行实权。

而柴宗训登基至今，大力开疆扩土下，不但统一了中国，连辽国、中亚、大理、朝鲜、北冥等唐