先卫所后边镇，因为边镇动起来，容易出乱子，让外敌有可趁之机，

陕西现有四十个卫所、二十四个千户所、四个仪仗司、三个群牧所，编制二十六万一千人，

但以臣来陕西近一年时间，以臣估算，在编六成已经是顶天了，

其中老所病残在占三成，各将领的家丁占一成，仅有两成属于卫所的。”

“臣以为，整顿卫所，军户和那些属于卫所和朝廷的军士是赞同的，因为他们有出路了，

反