洪承畴沉默了，这一沉默足足有一刻钟的时间，才缓缓的出了口气。

“陛下，臣以为，整顿先卫所后边镇，执行精兵简政的策略，

当年太祖制定卫所制，是因为刚开国，局势不稳，卫所既是解决边患，也是震慑腹地，同时解决军饷问题，

但今时不同往日，卫所已经彻底了，朝廷也知道，否则就不会出现募兵制了。

既然如此，那卫所制度就没有必要存在，或者要这么多了。

臣之所以说