层次，其实这四种人是平等的。

一定要给这四类人划分一个区别的话，那么就可以用轻重缓急来分。

民以食为天，在宁凡的心目中，农业是整个国家的基础，也是最重要的一部分，只要把农业搞好，把农民搞好，大家有了饭吃，社会的矛盾就不会太过于尖锐，整个国家也就没有颠覆的风险。

所以自从宁凡上位以来，立即就在整个天江省江南七省实行打土豪分田地将田地全部划分给老百姓，让老百姓有田种，有粮