是个繁荣之地，在绥远仅次于归绥，但是建制却一直都是一个镇子，原因复杂，跟沈广聚这个非直系军阀一直镇守这里有关。不管怎么说，是个镇子就没有县级政府那么健全。赵书礼首先就是改革政府，他先是给北京送了一封信，很快包头被同意建县了。

然后去拜访了一个人，就是那个刘澍，满清时期的举人县令，现在的包头商务会文牍，当地最有学识的人。并且跟当地商户有千丝万缕的关系，赵书礼请他出来做第一任县长，给他的任务