邓发两个月后回国，赴新疆协助八路军驻新疆办事处主任陈云工作。十月初，经过从延安来迪化(即乌鲁木齐)的中央军委联络员周xiǎo舟与新疆**者盛世才进行磋商，八路军驻新疆办事处即在迪化的南梁招待所成立了，对外称“第三招待所”。同年十一月、十二月，当陈云、滕代远相继被调回延安后，已经届六中全会上当选为中央政治局委员化名为方林邓发被正式任命为**驻新疆第二任代表，并兼管八路军驻新疆办事处和驻在迪化的由红军