州城中的一处大帐，此处正是叔孙通的临时署衙所在，由于都护府还在修建中，帐篷就成了临时应付的最佳选择。

借着朝议的机会，扶苏将自己昨夜搜肠刮肚想出来经营河西之地的所有方略都提了出来：

首先是在这甘州城中设立治商都尉府，专门管理在河西经商的外邦商贾，凡是在河西之地经商的外邦商贾，需要在治商都尉府登记备案，只要是登记造册的商贾，所有待遇与大秦子民一般无二，难能可贵的是这些外邦商贾只要