此只能由地方官员选拔推举有才之士担任地方吏员，天下之广，如今出身学室的吏员依臣预估恐怕不超过三成，现如今剩下的七成要么是地方官员选拔，要么是在地方比较有声望，被民众推举。

但吏员不足，并非是因为天底下的读书人不够。

而是因为现在天下平定，大秦前段时间内部叛乱，四方蛮夷入侵，但是战争规模比起来六国之战相去甚远，一年的时间就彻底平定，而在将来恐怕再也不会发生像鲸吞六国这样的大战，所