西北大战后的元帅府内攥河湟、外摄青海，终于有了安身立命的基础。

刘承宗建立政权所需的钱财、粮食、人口、土地、军队、官员，万事俱备，但面临的内外环境也更加复杂。

战争就像饮鸩止渴，因为无法养活十万人发动战争，抢回能养活五十万人的粮食，回过头却发现自己身后有七十万人。

刘承宗眼下最为重要的事，是将麾下不参与生产粮食且需要领粮的人，想办法削减到正常数目。