大相，牢牢的把吐蕃的国内事物，操控在了手里。

马载最为吐蕃军政的建立者，与赤都松杰两人，被芒松芒赞任命为了吐蕃的军事将领。

吐蕃军队的发展规划、训练、将领提拔等等军政都被他交给了马载负责。而作战编制形式、战争准备、作战调动等等，又被他放手给了赤都松杰。

两人的政令之间，又有着上面的裴行俭来负责，战时则由裴行俭跟赞普任命由谁负责打仗。

用李弘的话说：“如果你们