而这样的方式，自然是李弘参考了这一世即将会出现的，权利极大、只手遮天的节度使一职的各种利弊后，加上上一世的经验，综合出来的行政模式。

军政与军令分开，相辅相成又相互牵制，这是一个极为庞大复杂的军事体系，最起码在这个时代，没有人能够很快的适应这样的体系。

而这种体系，自然是不包括裴行俭、马载两人以及李弘。

李弘攻下吐蕃后，就一直在心里希望继安西都护府后，在吐蕃尝试这种