曾因战乱民少成为弃地。

司马氏代魏之后，朝廷划出下邳属地重置临淮郡，盱眙再归临淮。直至东晋太和年间，该县始终是临淮郡治所。

桓容一路西行，沿途留意幽州辖下郡县，派遣私兵健仆打探消息，其后综合记录成册，确定盱眙最适合改置州府。

一来，盱眙历史悠久，地理位置重要，和彭城相距不远，方便打探北方消息；

二来，盱眙的辖地在郡内数一数二，适合开垦耕地，垦荒种植；