盱眙属临淮大县，历史久远，春秋时名善道，曾为诸侯会盟之地。

秦始皇统一六国，实行郡县制，盱眙始建为县。先属泅水，后归东海。秦末天下大乱，项梁拥立楚怀王之孙于此建都，号召天下英雄。

西汉立国之后，盱眙曾先后属荆、吴两国。其后国废归入沛郡。汉武帝置临淮郡，盱眙又从沛郡移出，改治临淮，为临淮都尉治所。

此后经新朝、东汉至三国，盱眙一度归于东海郡和下邳郡。魏国后期，还