，但实际上只是政务长官，所能调动的也只是编制限定在五千人的总督禁卫军，并不能直接对指挥使和卫所军下达命令。

只不过指挥使虽然是各道军务最高长官，掌管着各道的卫所军，但是若没有枢密院的调令，那么五百人以上的兵力，指挥使便无法调动，而且指挥使虽然可以对部下进行调动，但是却无权对百户长以上的官位进行升降，卫所军的卫制侯、卫都统、千户长甚至是百户长，那都是由兵部做出任免，只会是有权上折子弹劾举荐