门、孟津、小平津八关，置八关都尉，以统营八关军政事务，警卫京都安全。待事成，洛阳城环卫四塞，雄关林立，形势险固，固若金汤。称“八关都邑”。

正因函谷关为大将军何进麾下固守。京兆尹刘陶才兴筑潼关之念。

如此一来。两汉二京，各守雄关。分扼淆函道东西入口。洛阳想兵进长安，需过潼关。长安欲兵进洛阳，则需过函谷。二都互为掣肘。

然在陛下看来。刘陶再置雄关，乃为保洛阳周全。时陇右