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其实纯电力公司，是华夏为数不多在进入世界贸易组织之前就已经对外资开放的领域，而在当时华夏的电力市场缺电、缺钱、缺技术，电力投资严重不足。

许多地方为了吸引外资，给予进入华夏的外资电力公司“三保证”优惠政策：保电量、保电价、保回报，许以外方固定的投资回