，准备持久作战。主要目的是在于以空间换取时间，内、外战线结合，消耗、挫败敌人。

同时为了以防万一，及早内迁工厂、内运物资、整备军队、加紧生产，作长期抗战准备。

另外还要争取国际上同情和支援，期待国际战场的开辟以彻底战胜日军。

为了表明国民政府的态度，7月6日，国民政府在武汉召开了国民参政会第一届会议，大会庄严宣告：“中国民族必以坚强不屈之意志，动员其一切物力、人力。为