区司令长官部，决定亲自指挥发动“兰封战役”。

归德（商丘）是豫东的门户，程潜令黄杰的第八军驻守，黄杰，黄埔一期毕业，蒋介石的爱将之一，这里不但要防止土肥原的突围，更重要的是要阻止徐州日军的增援部队西下，为消灭土肥原争取时间。而在西边的兰封则是由老蒋亲自点将，令桂永清第27军守防。

桂永清是蒋介石的黄埔学生，又是何应钦的侄女婿，非常受恩宠。他曾被蒋介石送到德国学习军事，别人背后都