使判官由朝廷直接派驻地方，并且兼任节度使的留后。

“如果两税使的判官进了凤翔和兴元，营田、回易、留使、酿酒、典当等诸般钱财都在他的眼中手里，那我这个西北营田水运铸钱使，就等于名存实亡了，那神策、定武、义宁各军也都名存实亡了。”高岳毫不避讳，他对谭说，窦参的这个方案就是赤裸裸要抢夺西北和三川的财权的。

“当初李邺侯和陆学士，是在圣主前商议好的，方镇军和神策军分将兵和射士，射士专门