铭代表忠州府向江陵府提交了一份申请折子。

折子的申请内容是，降夔、万、安、忠四州为夔、万、安、忠四县，将夔、万、安、忠四州合为一个州，州府定在忠县，命名为“庆州”。

本来这申请之事是合乎规矩的，批准不批准自然是南平王高从诲的事。

但不合规矩之处在于忠州府竟然在未获批准之前，自行命名一个州名，这就相当不合规矩了。

于是，更出人意料的事情发生了。

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