年，朝廷一直拿不出饷银。

而因为缺乏饷银，九边的官军连续发动兵变，无数的边军士卒逃亡成为盗匪，这就更加重了陕北流民起义危险。

到了崇祯二年，朝廷缺银子的局面更加严重，崇祯皇帝没有办法，只能加收剿饷二百万两，讲负担压在贫苦的百姓身上。

明代的税制，从明太祖开始就问题重重，因为明太祖的关爱。官员士绅的土地是不收银子的，几百年下来的土地兼并，自耕农的土地越来越少，从宣德年间