至于征收绢、绵，也是不得已而为之。汉末铸币业已废弃，农民拥有的货币极少，如果用钱币交税，就给商贾豪强提供了压榨农民的机会，加重农民负担，改成实物，给广大小农家庭带来了好处，缓和了阶级矛盾。

众人听了纷纷表示赞同。

尤其是杜畿，治理地方多时，对现行税制的弊病很是了解，只一眼便看到“户调”制度的优越性。

“其二便是抑制兼并，禁止各地坞堡收容流民、抢占无主土地，