建安元年，八月末。

‘农者，国之根本也。’刘璋在翻阅这段时间来海量的军需辎重消耗的总册时，他不由感慨了一句。

当下，刘璋虽是拿下了关中，诛杀了李傕、郭汜二贼。

可关中户口薄少、耕田稀疏，加之兵灾的影响，所能提供的赋税少之甚少，况且关中初定，兵灾方靡，这个时候若是派下吏去征缴赋税粮草，只怕对对刘璋收揽关中民心不利。