在最缺的是什么？

不是正印官，也不是各种杂役。

地方官府最缺的是佐贰官和书吏。

比如正八品的县丞、正九品的主簿以及未入流的典史，这三个就是佐贰官。

其他的像六房、承发房、架阁库、儒学、巡检司、税课局、递运所、水马驿、河泊所、仓库、闸坝等部门的司吏和典吏、承发、攒典、驿吏等就是典型的书吏。