因为我国人多。

尤其是南方人口较多的省份，一个县动辄几十万上百万人口，和国外许多闻名遐迩的城市总人口差不多。

一个县之内，有城市（县城所在地），有城镇，还有广大乡村，有农业，有工业，有商业，各种管理类型都有。

理论上，能管理好一个县，就具备了全局掌控能力。

管理一个县，和管理一个市乃至管理一个省，