小将则分配到三大都护府麾下效力。

还有值得一提的是，为避免各都护府的都护权力过大，徐晋还在三大都护府设了提刑按察使司，专门负责司法，由黄大灿担任安西大都护府的提刑按察使，妥妥的地方三品大员。

徐晋对黄大灿的这个任命无疑相当大胆，要知道后者之前担任过的最高实职不过是正六品的肃州通判，即便是后来作为使者出使叶尔羌汗国，朝廷也只是给他添了一个正四品佥都御史的头衔而已，待出使任务结束后