人终于赶到了曹州城外。然而，此刻的曹州城四门几乎都被从四面八方赶来来的灾民挤爆了。

由于前不久，曹州的三把手均被抓了，城中的衙门几乎陷于停滞状态，突如其来的一场洪灾无疑等于雪上加霜，难民不断涌入，如今整个曹州城都乱套了。

城中物价飞涨，而且治安极度败坏，打架斗殴、抢劫偷盗、奸淫掳拐的案件层出不穷。于是，那些感受到威胁的乡绅富户开始联合起来，自发地维护城中的治安，将所有难民都驱逐