说白了这只算是业务的调整。在曾经外交权归属枢密院时期，理论上中书也是宰，枢密是相。只又因这些时期大多数时候，平章事和枢密使是一人身兼两职，所以关于治权的归属并不太重要。

在大宋这种事经常发生，例子实在太多，譬如前阵子工部一会归属中书，一会又归属三司。又譬如大理寺这个最高法院，治权一会归中书，一会归御史台，现在则是两个爹一起管理。

群牧司也一样，一会属于中书，一会又属于枢密