’。可见，在吏治没有澄清、旧有的势力没有打破之前，改革是会遇到许多意想不到的困难的。

正是看到了这些潜在的问题，《天佑新政》上才会开篇名义道：‘治理之道莫急于安民生，安民之要，惟在于核吏治1明确的指出，如果吏风不正，一切政令都会流于形式！

所以虽然面临严重的财政危机，秦雷却没有一上来就贸然整顿财政，而是先行改革吏治。至于如何革新吏治，通过这些年来的观察思考，他也有着极为清晰的认