世忠部）、右（张俊部），外加水军（张荣部）、骑军（曲端部），以及中军事实上分成三部（李彦仙、王德、郦琼部），总体上列为九个集团军的分派就显得有些不够适应局势了。

尤其是最两侧，也就是黄河最下游以及关中地区，中枢根本不可能够得着，也不该等到战事爆发后再发个旨意说谁谁谁该听谁谁谁的……这就需要在实际操作中提前指定出几个有相机决断权责的帅臣出来。

也就是进一步明确前线指挥权的归属。