许云峰这样的知州相比，但至少在名义上，都护府都护与他们的地位是相当的。

随着李世的命令而来的还有李世的一封密信，这封信中，李世阐述了要让蛮族化游牧为定居，改放牧为主为农垦为主，放牧为辅，其实就是要逐渐改变这些内迁蛮族的生活习性，将他们束缚在土地之上，这个政策将是一个长期性的，可能要延续很多年才会出现效果，但现在骆道明第一件事要做的便是给这些内迁蛮族修建房屋，让他们首先放弃帐蓬