上一个台阶就是你们的部落联盟，你们按照地区来划分，也就是说，你们现在有三个地区性的三个大政府。但是依然无法命令。也就是说，你们需要一个更大的政府，或者是一个部落联盟存在，有了这样一个部落联盟的存在。而这样一个政府的存在有利于月氏人成立一个新的政府，利用政府的权威，或者是政府的可信度，和秦国建立稳定的外交关系，而不是现在这样，秦国方面派遣出大量的官员来解决问题，很多时候极为的麻烦。”白华解释到。