，以及缩小的情况下，对任何政府来说都是一个难题，而且这个难题正在不断的吞噬楚国政府所有的一切。只要有一丁点的收入，军队就会吞噬掉。这对楚国政府来说，在就是最大的不良资产。因此楚国首先要解决的就是军费问题，并且彻底的处理这个问题。

张茂的办法想的很简单，就是将这些不良资产打包，处理给那些商人，或者是商贸公司，他们有这样的需求，同时也需要来供养这些军队。国家也是商人组织的一种，国家为何不把这