用就不够。州政府都没有足够多的财政资金来发展，就别提拿出这样一笔费用用在管理层面上了。显然，冯去疾的想法很好，但是用在这个上面就不太好。”尚文说到。

“但是，如果不使用政府机构的话，有什么办法解决那些复杂，而且灵活多变的外交情况。军事手段上，秦军占据很大的主动性，但是，秦军不可能一直出动，出动的话，就会造成很大的财政支出，这绝对的对秦国不利。”尚文想了想说到。

“既然政府机构不