联邦银行就相当于秦国的中央银行。秦国到现在有一个类似于中央银行的机构，但是没有明确的中央银行。尚文认为当前秦国发行大量的纸币，就必须有这样一个机构出现来管控货币的供应问题，同时在主导利率上能够起到很大的主导作用，这样的银行，必须带有非政府机构。当同时又是听命于联邦政府的。

而随着秦国发展以及各国大量的货币需求的增加，这样一来，秦国就不得不增加大量的纸币，而增加纸币的过程，联邦政府