决秦国劳动力不足的问题。修建铁路依靠的是奴隶，但是，奴隶贸易却因为交通状况导致奴隶使用状况的恶化，可提供的奴隶越来越少，而使用的奴隶不断的消耗当中。秦国需要迫切的解决这个问题。

秦国咸阳宫内。

“修建铁路需要大量的建筑工人，这些工人来自何方？目前对秦国来说还有很大的挑战。”冯去疾站出来说到。

这次朝会解决的问题是劳动力问题，这个问题尚文没有想到，他的内阁成员都没有想到