海盗，他们平时是商人，遇到弱的同行的时候，他们会毫不犹豫的把武装商船变成海盗船，这样的事情不是没有，在东海上经常发生这样的事情。韩淑建立海军实际上就是加强韩国商船在安全方面的优越性。

不同于楚国的商船，韩国的商船是得到韩国大力支持的。而楚国则更多的是商人自发形成的。楚国的力量相比韩国而言就要非常的分散。海上的风险很大。韩淑想通过韩国海军的建立，加强这种风险的管控。设立海军就能控制韩国商船