使用债券的办法萧何被逼无奈想出来的应急办法。因为这个时候，市场上缺少的就是纸币，在没有纸币的情况下，债券的信用还是比较高的，也正是考虑到这一点，萧何才大胆的发行债券取代纸币回笼资金。这样减少从国外调集资金的压力。

萧何很清楚这一点，文阳银行已经不能再调集资金从国外运送回国了。从国外调集一个半两钱，就相当于秦国在国外损失十个半两钱之多，而且随后的损失有多大。萧何着急也不敢想象。也正