律条文，在大的方面。尚文依然没有任何太大的建树。

这个建树就是，秦国依然没有在中央建立一个具有议会制定法律效益的机构。法律产生的机构没有出现。制定法律的权力依然存在于少数人手中。这点一直让尚文很不放心。尚文的担心是很有道理的。因为，秦国的这种特殊的政治体制很容易让国家进入一种不安全状态。特别是政治斗争。

这点的确让尚文感到很揪心。这也是他认为最不安全的地方。但是，他想要改变这种