》：“千里百县，县有四郡”；《左传》哀公二年：“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡”。

春秋时代一些诸侯国为了加强管理而置县和直接任命一些不得世袭的官员为地方官。后来晋又在国内置郡。

由国君任免地方官，这制度使分散的权力层层集归中央，防止因分封而导致分裂。

至战国时代这种制度逐渐为各强国采用，逐渐减少分封于贵族的地区。