一定的原因，

就如墨星辰说的那样，再增加一位大将，海军内部已经没有实权给新增的大将划分了。

这就会导致新增的海军大将是一个完全空有军衔，没有实权的虚位，这显然很不合时宜。

虚职的大将多了，海军大将这个名头也就不值钱了啊。

你试想一下新世界里如果有60位海贼皇帝，那么这个名头就不是一种威慑力，反而变成了一个笑话。