轧钢厂的学生走了一批又来一批，新来的不知天高地厚，又开始出来搅局。李怀德等人研究上级政策，决定以知识青年统称这个群体，有能力的，态度端正的继续留下，剩下的鼓励他们去乡下的广阔天地发展。

为此还专门派许大茂去实地考察，拿到了不少地方的第一手资料，之后经过筛选，从里面选出山清水秀，物产较为富饶的地方为目的地，鼓励学生去体验生活，并发给一笔钱以资鼓励。