“……宽甸堡成为自由贸易市场后，朝廷会在宽甸堡设立税使，任何在宽甸堡达成的交易，都要向朝廷缴纳赋税，同时堡内还要有人保证税使的安全，同时，如果有商人不肯交税，你们要保证我们合法追究他们责任的权力。”

宽甸堡是李成梁将险山五堡迁移至宽甸地区所形成。

李成梁出任辽东总兵前的辽东已经出现了民生凋敝、士气低迷、守备空虚、将领贪污腐化、军户不断逃亡等严重问