1940年夏秋，日本帝国主义准备实行“南进”政策，在华北抗日根据地加紧推行以“铁路作柱，公路作链，碉堡作锁”的“囚笼政策”，企图摧毁华北各抗日根据地，巩固其占领区，使中国成为其“南进”的后方基地。

为粉碎日本侵略者的“囚笼政策”，争取华北战局更有利的发展，并影响全国的抗战局势，八路军总部决心向华北日军占领的交通线和据点，发动大规模战略性进攻战役。为此，华夏着名的百团战