独对抗整个西军的程度。德川家康必须争取丰臣政权的其他大名的支持，越多越好。而德川家康此时最需要拉拢过来的就是已经率兵抵达关东的大名，只有争取到他们的支持，德川家康才有足够的兵力对抗西军。

七月，德川家康召集抵达关东的各大名开会，史称“小山评定”。参加“小山评定”的大名要么是丰臣秀吉的亲信嫡系，要么是见风使舵的，偏偏德川家康此时又拿不出真正的利益进行拉拢。拉拢他们的难度其实不小