此基础上多交一笔费用，用以“买平安”。

先占法虽然是明摆着的，是在洪武朝就已经定下的制度，但是先占法提到的“地”，其实主要是中国历朝历代所默认的“田地”，然而高务实要做的当然不是在钦州港附近种田，他是要搞实业。

这在大明的律法体系中是个有缺失的项目，因此为了确保不出意外，他打算让张任以广西巡抚名义定一个制度下来，高务实宁可交点税，也要确保钦州港在法律意义上明确归他的京华所有。